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日本摘要

安倍建议在2050年之前将温室气体排放量减半

2007年5月27日

 

安倍晋三首相建议在2050年之前将全球温室气体排放量减半。这是主要国家的领导人第一次提出这样的长期目标，他呼吁尤其是美国、中国、印度等排放大国都要参与到防止地球变暖的全球性事业当中。地球变暖是全球所面临的一个重大问题，这可能会成为即将在德国召开的G8峰会的主要议题。
日本首相企图在6月初召开的G8峰会上呼吁其他主要国家的领导人与他共同制定2012年京都议定书第一阶段到期之后的国际合作框架，这是通过削减温室气体排放量来防止全球变暖的国际合作框架。京都议定书要求主要发达国家将温室气体的排放量削减到1990年以下的水平。然而，该议定书的重大缺陷在于，最大排放国美国因国会拒绝批准而退出了该框架。另外，中国、印度等排放大国属于发展中国家，所以不用承担减排义务。
5月24日，安倍以“清凉地球50”为口号，在东京的国际研讨会上提出了他的建议，指出了开发创新技术和创建“低碳社会”的重要性。他的构想是使从人类活动中产生的二氧化碳（占温室气体总量的80%）的量与地球能够自然吸收的量保持平衡。作为后京都议定书框架的三个原则，他提出：所有主要排放国家均能参加；制定兼顾各国国情的不同措施；环保的同时兼顾发展经济。面向日本国内，他提出让日本人参与到每人每天减少一公斤二氧化碳的全国性活动的计划。
日本政府将他的建议称为“安倍首创”，这是一个长期的目标，而且没有明确提出怎样实现目标，比如故意没有说明计算目标的基准年份设在哪一年。另外，也没有明确对各国分配怎样的具体数字目标。因此，很多人对该构想的有效性和实用性持怀疑态度，但日本政府却认为该建议将对国内外都具有重大的政治意义。显然他希望在防止地球变暖的后京都议定书国际框架中发挥主导作用。有人认为，如果日本希望做到这一点，那么就应该比其他国家付出更多努力，而且实现更为严格的减排目标，即减排70%或80%。
根据京都议定书规定，日本必须在2008年至2012年的承诺期内使二氧化碳的排放量比1990年的水平减少6%。然而，从1990年至2005年，日本的排放量反而增加了8%，所以若要实现所承诺的目标就应该在此期间减排14%，而这基本上是不可能的。鉴于这种情况，安倍表示他将修改日本的减排计划，并针对排放量显著增加的办公室和家庭采取补充措施。

对欠缺具体措施持保留意见
各大报纸在5月25日的社论中普遍对安倍的主动性表示了赞扬，但同时还对其有效性持有保留意见，认为该构想缺乏实现目标的具体程序，比如没有具体提出减排的基准年份。
日本经济新闻指出，“安倍首相提出的有关2013年后框架的建议具有重大意义。”“虽然欧盟已经提出自身的中长期排放目标，如在2020年比1990年减少20%，但却未提出后京都议定书时期的全球性框架和目标。”该报呼吁日本政府积极采取行动，并在全球起到率先作用。若立场暧昧，全球就会对日本的真正意图表示质疑，而这一点是不应该受到质疑的。
朝日新闻指出，安倍“应该提出削减二氧化碳排放量的计划表。”该报指出，“不应该放弃全球在2050年之前将温室气体排放量减半的目标。问题是后2013的减排战略存在矛盾。”该报还指出，“在没有充分展开讨论之前就赋予‘兼顾各国国情’的灵活性，这样就无法建立减排的高效体制。”
读卖新闻在社论中以“全球气候的关键在于中国和美国”为标题，指出“该方针应该成为创建防止地球变暖的后京都议定书框架的出发点。”“为确保新的框架的有效性，美中两国的参与是必不可少的。”该报还指出，“只有日本国民竭尽全力投入到这项事业当中，才能说服其他国家签署新的框架协议。”
每日新闻指出，所有国家都参与到防止地球变暖的框架当中，这是“理所当然的。”“问题是怎样创建让所有排放国都共同参与的具体框架。”该报还指出，“事实上，在2050年之前将温室气体的排放量减半并非是一件容易的事情。”为说服全球其他国家，安倍的建议需要一些灵活性。

(版权所有 2007外国记者中心/日本)